Sáng 4/9, tiếp tục chương trình Phiên họp thứ 6, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ, Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.
Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, cắt giảm thủ tục
Trình bày tờ trình, Thứ trưởng Bộ Công an Lê Văn Tuyến cho biết, việc xây dựng Luật nhằm kịp thời thể chế hóa các chủ trương của Đảng, chỉ đạo của Quốc hội, Chính phủ về đẩy mạnh phân quyền, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thông thoáng, minh bạch, giảm chi phí tuân thủ cho người dân, doanh nghiệp.
Theo Thứ trưởng Bộ Công an, qua thực tiễn thi hành 2 Luật, một số quy định qua thực tiễn cần phải rà soát, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính, chuyển đổi số và đổi mới phương thức quản lý.
"Vì vậy, việc xây dựng dự án luật là cần thiết để đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, cắt giảm đơn giản hóa thủ tục hành chính, chuyển từ cơ chế tiền kiểm sang hậu kiểm, giảm thời gian, chi phí tuân thủ, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo việc quản lý Nhà nước đối với vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ và quản lý về phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ", Thứ trưởng Lê Văn Tuyến cho biết.
Thứ trưởng Bộ Công an Lê Văn Tuyến (Ảnh: Media Quốc hội).
Dự thảo luật không sửa đổi, bổ sung nội dung về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, chỉ sửa đổi, bổ sung một số nội dung về phân quyền, cắt giảm đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh quy định tại Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ; Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. Dự thảo luật gồm 3 Điều.
Đối với sửa đổi, bổ sung Luật Phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ. Dự thảo luật sửa đổi, bổ sung 12 điều, tập trung vào bãi bỏ thủ tục kiểm tra công tác nghiệm thu về phòng cháy, chữa cháy và thực hiện công tác hậu kiểm, kết hợp với kiểm tra việc chấp hành quy định của pháp luật về nghiệm thu về phòng cháy, chữa cháy của chủ đầu tư, chủ sở hữu công trình, chủ phương tiện giao thông.
Bãi bỏ thủ tục cấp phép trước khi lưu thông trên thị trường đối với phương tiện phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ và vật liệu cấu kết ngăn cháy, chống cháy và quản lý phương tiện phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ theo quy định của pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa; sửa đổi, bổ sung một số điểm về kỹ thuật để đảm bảo tính thống nhất với các luật có liên quan.
Về nội dung cơ bản của dự thảo luật sửa đổi, bổ sung Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ. Dự thảo sửa đổi, bổ sung tập trung vào 14 Điều, cụ thể là: Phân cấp thẩm quyền thu hồi vũ khí, vật liệu nổ quân dụng, công cụ hỗ trợ và cấp giấy phép, giấy chứng nhận, chứng chỉ về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, tiền chất thuốc nổ, công cụ hỗ trợ trong phạm vi quản lý của Bộ Công an cho cơ quan có thẩm quyền do Bộ trưởng Bộ Công an quy định.
Thứ trưởng cho biết, nội dung này sẽ được quy định tại Thông tư của Bộ trưởng Bộ Công an; trong đó, phân cấp cho Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội thực hiện toàn diện nội dung này.
Bãi bỏ thủ tục cấp giấy phép kinh doanh công cụ hỗ trợ, chỉ thực hiện quản lý thông qua giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự; đơn giản hóa thành phần hồ sơ các thủ tục về trang bị vũ khí quân dụng, vũ khí thể thao, công cụ hỗ trợ; rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục cấp giấy phép kinh doanh, xuất khẩu, nhập khẩu tiền chất thuốc nổ.
Đồng thời, hoàn thiện quy định về hình thức nộp hồ sơ điện tử bảo đảm thống nhất việc triển khai Cổng dịch vụ công quốc gia và ứng dụng định danh quốc gia.
Đề nghị quy định rõ trách nhiệm
Thẩm tra sơ bộ dự án Luật, Thượng tướng Lê Tấn Tới, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại cho biết, Thường trực Ủy ban nhất trí về sự cần thiết ban hành luật với những lý do đã nêu trong Tờ trình của Chính phủ.
Về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, Thường trực Ủy ban cơ bản tán thành với quy định tại Điều 2 dự thảo luật đã sửa đổi, bổ sung 12 Điều của luật hiện hành nhằm cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính.
Thượng tướng Lê Tấn Tới, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại (Ảnh: Media Quốc hội).
Tuy nhiên, đề nghị quy định rõ trách nhiệm của người đứng đầu cơ sở, chủ hộ gia đình, chủ phương tiện giao thông trong việc chấp hành đúng nội dung thẩm định thiết kế, ban hành về phòng cháy, chữa cháy và duy trì các yêu cầu về phòng cháy, chữa cháy đối với công trình, phương tiện đã được đưa vào sử dụng so với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật đã áp dụng.
Đề nghị bổ sung quy định rõ trách nhiệm pháp lý của chủ đầu tư, chủ sở hữu công trình, chủ phương tiện giao thông và tiêu chuẩn năng lực của các đơn vị tư vấn, nghiệm thu độc lập để tránh rủi ro phát sinh, mất an toàn, cháy nổ.
Cùng với đó, quy định phù hợp, tháo gỡ vướng mắc cho các tỉnh, thành phố sau khi sáp nhập khi triển khai thực hiện quy định tại khoản 5 Điều 55 Luật hiện hành.
Đề nghị quy định về cơ chế hậu kiểm, chia sẻ dữ liệu điện tử và quản lý theo mức độ rủi ro nhằm đảm bảo việc cắt giảm thủ tục hành chính không làm giảm hiệu lực quản lý Nhà nước, tạo cơ sở cho công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm sau khi công trình được đưa vào khai thác sử dụng.
Đề nghị sửa đổi, bổ sung quy định rõ ràng về quy trình một cửa liên thông điện tử, phân định rõ ranh giới kỹ thuật nhằm tránh tình trạng các cơ quan chức năng đưa ra các yêu cầu khác nhau, làm kéo dài thủ tục hành chính.
Đồng thời, rà soát kỹ thuật nội dung chuyển tiếp về các thủ tục hành chính, nhất là quy định chuyển tiếp để xử lý đối với các trường hợp đã có quyết định kiểm tra công tác nghiệm thu, đang trong quá trình thực hiện kiểm tra nghiệm thu tại thời điểm luật có hiệu lực thi hành.
