Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận được tách thành 3 dự án độc lập

Chiều 24/8, tiếp tục chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, với 476/481 (chiếm 95,2%) đại biểu tham gia biểu quyết tán thành, Quốc hội chính thức thông qua Nghị quyết của Quốc hội về việc tách Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận thành các dự án độc lập.

Theo Nghị quyết, Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận đã được Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư tại Nghị quyết số 41/2009/QH12 ngày 25/11/2009 được tách thành 3 dự án độc lập.

Cụ thể, gồm Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 1, bao gồm Dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và các dự án thành phần khác; Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 2, bao gồm Dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 2 và các dự án thành phần khác.

Dự án thứ ba là Dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để thực hiện Dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và Dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 2.

Sau khi được tách độc lập, cơ quan chủ quản, chủ đầu tư các dự án được sử dụng dữ liệu, kết quả công việc có liên quan đã thực hiện trước đây để tiếp tục triển khai phù hợp với quy định của pháp luật.

Việc lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư, tổ chức triển khai thực hiện Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 2 được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành, tương ứng với hình thức đầu tư và nguồn vốn phù hợp của từng dự án.

Trước khi Quốc hội biểu quyết thông qua, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn đã báo cáo tiếp thu, giải trình Kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về dự thảo Nghị quyết.

Về thẩm quyền quyết định, chấp thuận chủ trương đầu tư đối với từng dự án sau khi tách. Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn cho biết, theo quy định hiện hành của Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư, dự án Nhà máy điện hạt nhân thuộc thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư của Quốc hội.

Trong trường hợp dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 1, Ninh Thuận 2, nếu có đề xuất các cơ chế chính sách đặc thù thuộc thẩm quyền của Quốc hội, thì thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư dự án là của Quốc hội. Trình tự, thủ tục thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công hoặc Luật Đầu tư.

Việc thực hiện thủ tục phê duyệt chủ trương đầu tư mới hay điều chỉnh chủ trương đầu tư của từng dự án sau phân tách. Bộ trưởng cho hay, Nghị quyết số 41/2009 của Quốc hội về chủ trương đầu tư dự án được ban hành năm 2009, trước thời điểm Luật Đầu tư công có hiệu lực, do đó chưa có đầy đủ các nội dung về chủ trương đầu tư dự án. 

Đồng thời, không quy định dự án thành phần, không có tên dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 1, Ninh Thuận 2. Do vậy, không có đủ cơ sở pháp lý để thực hiện trình tự, thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư của hai dự án này. 

"Đây là một trong những khó khăn, vướng mắc dẫn tới cần thiết phải tách dự án điện hạt nhân Ninh Thuận thành các dự án độc lập, và thực hiện các trình tự, thủ tục phê duyệt chủ trương đầu tư đối với dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và Ninh Thuận 2 sau khi được tách độc lập. 

Nội dung này đã được Chính phủ báo cáo Bộ Chính trị và được Bộ Chính trị đồng ý cho chủ trương tháo gỡ khó khăn, vướng mắc", Bộ trưởng nêu rõ. 

Gỡ vướng pháp lý, tạo cơ sở triển khai từng dự án

Về cơ chế phối hợp, điều phối, thống nhất giữa 3 dự án sau khi tách. Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 72 năm 2025 về việc thành lập Ban Chỉ đạo xây dựng Nhà máy điện hạt nhân và kiện toàn thành viên Ban Chỉ đạo. 

Trong đó, nhiệm vụ của Ban Chỉ đạo là nghiên cứu, chỉ đạo, phối hợp giải quyết những công việc quan trọng, liên ngành liên quan đến công việc xây dựng nhà máy điện hạt nhân. Nghị quyết này là cơ sở pháp lý quan trọng để triển khai trình tự, thủ tục phê duyệt các dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và Ninh Thuận 2 sau khi Quốc hội cho phép tách thành 3 dự án độc lập. 

Bộ trưởng cho biết, Chính phủ sẽ tiếp tục chỉ đạo kiện toàn Ban Chỉ đạo xây dựng nhà máy điện hạt nhân đảm bảo thống nhất, toàn diện trong việc quản lý, phối hợp, điều phối, thống nhất giữa 3 dự án sau khi tách.

Tiếp thu ý kiến của ĐBQH Chính phủ đã bổ sung một khoản trong dự thảo Nghị quyết: Giao Chính phủ chỉ đạo tổ chức thực hiện các dự án độc lập sau khi tách đảm bảo tiến độ, nguồn lực thực hiện dự án; xây dựng cơ chế quản lý, phối hợp, điều phối đảm bảo thống nhất, sử dụng hiệu quả hạ tầng kỹ thuật dùng chung; xác định rõ trách nhiệm nhằm đảm bảo an toàn, an ninh hạt nhân, bảo vệ môi trường, quốc phòng, an ninh.

"Việc tách dự án điện hạt nhân Ninh Thuận thành các dự án độc lập nhằm tạo cơ sở pháp lý để xác lập vị trí độc lập của các dự án, cho phép thực hiện các thủ tục mà không bị phụ thuộc lẫn nhau về mặt tiến độ, trình tự triển khai", Bộ trưởng cho hay.

Nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày Quốc hội thông qua (24/8/2026).