Chính phủ vừa ban hành Nghị định 03/2017/NĐ-CP về kinh doanh casino quy định về việc kinh doanh, quản lý hoạt động kinh doanh và xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động kinh doanh casino trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
PV báo Người Đưa Tin đã có cuộc trao đổi với ĐBQH khóa XIII Nguyễn Ngọc Bảo xung quanh vấn đề này.
ĐBQH khóa XIII Nguyễn Ngọc Bảo.
Chính phủ vừa ban hành Nghị định 03/2017/NĐ-CP về kinh doanh casino có những quy định chặt chẽ. Xin được hỏi suy nghĩ của ông về vấn đề này?
Trong Nghị định có đề cập đến vấn đề cho phép người Việt Nam vào các casino là đáp ứng nhu cầu thực tế. Bởi hiện nay, nhu cầu đánh bài, nhất là của người châu Á rất lớn. Nếu cấm ở nơi này, họ sẽ tìm đến nơi khác.
Do đó, Nghị định này là điều cần thiết và tôi ủng hộ. Một đất nước muốn phát triển du lịch thì cần cởi mở trong vấn đề này bởi đây chỉ là thú vui chơi nhưng lại mang lại hiệu quả tương đối lớn cho nền kinh tế.
Không chỉ ông và nhiều người cũng đã ủng hộ. Nhưng nếu không quản lý tốt thì sẽ có nhiều bất cập nảy sinh?
Mỗi điều luật khi ra đời đều có những điểm yếu nhất định, không có luật nào hoàn hảo 100%. Còn cá nhân cố tình làm trái các quy định của pháp luật thì cần có chế tài xử lý.
Cũng như ra đường phải tuân thủ luật giao thông, bất cứ ai đến casino đều phải tuân thủ những quy định của luật, sai đến đâu sẽ có chế tài xử phạt đến đấy. Tôi cho rằng, chúng ta nên để Nghị định đi vào cuộc sống mới thấy vấn đề bất cập nảy sinh để có biện pháp xử lý cụ thể.
Nếu không quản lý tốt vấn đề này sẽ có nhiều câu chuyện phát sinh. Nhưng câu chuyện ở đây không phải là chạy theo để bịt những phát sinh mà là quản lý thật chặt chẽ.
Ảnh minh họa.
Hiện nay, khâu quản lý Nhà nước trong nhiều vấn đề còn khá bất cập dù luật pháp của chúng ta không thiếu cơ chế?
Đúng vậy. Tôi chỉ nói đơn giản, có những người đến cơ quan làm từ sáng đến tối không hết việc nhưng ngược lại, có người ngồi từ sáng đến tối không có việc gì để làm. Nhiều người coi công việc như “cha chung không ai khóc”.
Bởi thế nên có một nghịch lý, người chăm chỉ làm việc, sáng tạo có khi không được đánh giá cao bằng người ngày nào cũng chỉ đến cơ quan ngồi pha nước chè uống từ sáng đến tối.
Quay lại với casino, tôi nghĩ rằng chỉ cần mọi thứ được vận hành đúng theo luật quy định. Mọi doanh nghiệp đều hoạt động trên “sườn” pháp luật, do đó, pháp luật phải nghiêm minh, nếu sai thì chiểu theo luật để xử lý. Nếu không sẽ rất khó để quản lý.
Tôi biết ở Mỹ, nơi tự do nhưng pháp luật cũng rất nghiêm minh. Một người có thể đưa ra thị trường bất cứ sản phẩm nào nhưng nếu bị phát hiện hàng kém chất lượng thì cả đời người đó không bao giờ được làm nữa.
Câu chuyện ở đây chúng ta cần làm rõ là áp dụng cho người Việt vào casino như thế nào, quản lý đầu ra hay quản lý chất lượng… Theo quan điểm của tôi thì tốt nhất chúng ta quản lý theo luật, quy định như thế nào phải làm đúng như thế. Nhất là vấn đề sòng bài, cờ bạc thì càng phải làm đúng luật.
Để quản lý hoạt động kinh doanh casino có hiệu quả thì điều gì là quan trọng nhất, thưa ông?
Không có gì hiệu quả bằng xử phạt thật nặng khi vi phạm, có thể là hàng trăm triệu đồng.
Tôi nghĩ không thể đưa ra bất cứ hàng rào nào để ngăn cản sự gian lận. Đối với gian lận trong kinh doanh casino chỉ có cách kiểm tra và xử phạt thật nặng.
Điều quan trọng nhất của Nhà nước là thu thuế. Thuế cao và xử phạt nặng khi vi phạm thì việc kinh doanh sẽ nghiêm ngay. Chỉ sợ cơ chế phạt không nộp cho ngân sách mà chuyển vào túi tư nhân. Thực tế là cơ chế của chúng ta đang bị lợi dụng như vậy. Nhà nước không thu được bao nhiêu mà tiền lại chui vào túi những người đi phạt.
Có những trường hợp lợi dụng công việc để thu lợi, lờ đi sai phạm. Do đó, người thực thi pháp luật phải nghiêm và có chế tài kiểm soát.
Vậy theo ông, nếu casino vì lợi nhuận kinh doanh càng nhiều người chơi càng tốt, tự “hợp lý hóa” các quy định để gia tăng số lượng người vào chơi casino thì giám sát, xử phạt ra sao?
Việc giám sát, xử phạt cần có một cơ quan liên ngành gồm: quản lý văn hóa, quản lý thuế vụ, công an, tài chính… Cơ quan liên ngành phải độc lập đưa ra những ý kiến phản biện khác nhau, không nên phân ra một cơ quan nào đó phụ trách.
Bởi nếu giao một đầu mối phụ trách sẽ dễ dẫn đến tình trạng như tôi đã nói, biến “của công thành của ông”. Khi đi kiểm tra giám sát nhận tiền biếu xén rồi lờ sai phạm đi, không xử lý. Đấy là những tội rất khó định đoạt trên thực tế, không có thước đo.
Kinh doanh casino nếu không làm cẩn thận sẽ bị lợi dụng, tư lợi cá nhân, Nhà nước mất thuế. Như vậy thì mục đích tốt đẹp ban đầu của cho phép mở casino lại bị hỏng.
Tôi nhắc lại, kinh doanh casino không phải việc xấu nhưng quan trọng là cách quản lý. Như ở nước ngoài, tôi thấy họ làm rất nghiêm vấn đề này. Thậm chí, nếu vi phạm lần 2, lần 3 thì sòng bài có thể bị đóng cửa.
Về nguyên tắc, luật đã quy định thế nào thì cứ thế thực hiện, nhưng cần có đơn vị liên ngành kiểm tra, giám sát để đảm bảo khách quan và hiệu quả.
Trân trọng cảm ơn ông đã trả lời phỏng vấn!
Dương Thu (thực hiện)
