Trao quyền định giá đất cho UBND cấp tỉnh là không hợp lý

Trao quyền định giá đất cho UBND cấp tỉnh là không hợp lý

Lê Thanh Hồng
Thứ 3, 09/08/2022 | 15:03
Với một bộ luật “đồ sộ” như Luật Đất đai, còn cần rất nhiều ý kiến đóng góp nhằm khắc phục những hạn chế của Luật Đất đai 2013, để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất.

Từ ngày 4/8 đến 8/8, Bộ Tài nguyên và môi trường đã tổ chức 4 buổi hội thảo tại ba miền Bắc, Trung, Nam để lấy ý kiến đóng góp của đại biểu ở Trung ương, địa phương, các doanh nghiệp và các chuyên gia, nhà khoa học,… để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi).

Trong đó, 2 vấn đề nổi cộm nhất hiện nay của Luật Đất đai là thu hồi đất và quy định giá đất đã được mổ xẻ, phân tích cặn kẽ trong những ý kiến của một số chuyên gia và đại diện doanh nghiệp tại buổi hội thảo thứ nhất.

Thu hồi đất cần đảm bảo "hài hòa lợi ích" và "công bằng xã hội"

Theo ông Nguyễn Văn Đỉnh, chuyên gia phát lý về đất đai, nội dung thu hồi đất rất nhạy cảm, là nội dung tiềm ẩn bất đồng xã hội lớn nhất. Nghị quyết 18 đặt ra yêu cầu cao về đảm bảo "hài hòa lợi ích" và "công bằng xã hội".

“Chính sách thu hồi đất hiện nay được xây dựng theo phương pháp giống như điều 62 trong Luật Đất đai 2013 là phương pháp thống kê các dự án. Phương pháp này tiềm ẩn 2 điều bất hợp lý: Trong thực tiễn cuộc sống sẽ có những dự án mới, nếu chúng ta muốn Luật Đất đai ổn định, không phải là 10 năm sửa 1 lần thì không nên dùng phương pháp thống kê mà cần đặt ra những bộ tiêu chí, làm rõ nội hàm. Khi đã đưa ra những tiêu chí thì sau này những dự án mới sẽ đáp ứng được cả hai yêu cầu phát triển xã hội và vì lợi ích chung”, ông Đỉnh đề xuất.

Đóng góp về khoản 3 trong Dự thảo, sử dụng cụm từ “dự án được Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp tỉnh thông qua sự cần thiết phải thu hồi đất”, ông Đỉnh cho rằng đây là điều không hợp lý vì toàn bộ Dự thảo không có quy định về thẩm quyền của HĐND cấp tỉnh thông qua sự cần thiết phải thu hồi đất. Luật Tổ chức chính quyền địa phương cũng không quy định thẩm quyền của HĐND cấp tỉnh với loại việc này.

Chính sách - Trao quyền định giá đất cho UBND cấp tỉnh là không hợp lý

ông Nguyễn Văn Đỉnh phát biểu tại hội thảo

Vậy nên, ông Đỉnh đề nghị sửa lại là “dự án được HĐND cấp tỉnh thông qua danh mục phải thu hồi đất” là thuật ngữ đang sử dụng tại Luật Đất đai năm 2013, đồng thời sử dụng tại các Điều 47, 102 Dự thảo.

Cũng cùng đóng góp về nội dung thu hồi đất, ông Nguyễn Quốc Hiệp - Chủ tịch Hiệp hội Nhà thầu Xây dựng Việt Nam cho rằng nếu nhà đầu tư tự thoả thuận để đền bù thì không thể nào thực hiện được. “Vậy nên, trong bất kì dự án nào, từ nhà nước thu hồi đất cho đến những công trình công cộng, cũng như những dự án đầu tư thương mại nên có cơ quan chính quyền đứng ra dàn xếp, để cho các dự án được khai thông”, ông Hiệp khẳng định.

Nếu không kiểm soát thì mỗi nơi một kiểu

Một trong những nội dung được nhấn mạnh trong hội thảo là quản lý giá đất. Theo đó, PGS. TS Nguyễn Quang Tuyến - Phó Chủ tịch Hội đồng Trường Đại học Luật Hà Nội cho rằng: Nghị quyết 18 của Trung ương đã xác định rõ về cơ chế thị trường. Nhưng ở dự thảo thì quy định chưa theo hướng định lượng khi dùng từ “phù hợp trong điều kiện bình thường”.

“Vậy thế nào là phù hợp? Phải có tiêu chí định lượng hơn là định tính. Lần này Chính phủ bỏ khung giá đất mà giao cho UBND tỉnh tự xây dựng bảng giá đất và nếu chúng ta không tăng cường thanh tra, kiểm tra, kiểm soát thì mỗi nơi một kiểu. Rồi giá “thị trường” thì phải xem đó là loại thị trường nào?”, ông Tuyến nhấn mạnh.

PGS. TS Nguyễn Quang Tuyến cho rằng quy định về giá đất cụ thể trong Luật Đất đai năm 2013 là không thành công. Lý giải cho điều này, ông Tuyến nói luật vẫn giao cho UBND tỉnh quá nhiều quyền, từ quyền giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất; có quyền chuyển mục đích sử dụng đất; có quyền thu hồi đất và có quyền quyết định giá đất cụ thể làm căn cứ để tính bồi thường. Điều này khó tránh khỏi tình trạng “vừa đá bóng, vừa thổi còi” trong thu hồi đất và xác định giá đất cụ thể để bồi thường cho người bị thu hồi đất…

Chính sách - Trao quyền định giá đất cho UBND cấp tỉnh là không hợp lý (Hình 2).

PGS. TS Nguyễn Quang Tuyến - Phó Chủ tịch Hội đồng Trường Đại học Luật Hà Nội tại hội thảo

Vì vậy, ông Tuyến đề nghị nên có một cơ quan độc lập với UBND cấp tỉnh để định giá đất hay cơ quan quản lý giá đất cấp tỉnh được thuê tổ chức có chức năng tư vấn xác định giá đất để tư vấn xác định giá đất cụ thể.

Bởi lẽ, việc giao quyền quyết định giá đất cho UBND tỉnh là không hợp lý, mà thực tiễn đã chứng minh khi các tranh chấp, khiếu kiện về bồi thường khi nhà nước thu hồi đất không những không giảm mà còn tăng lên.

Về vấn đề định giá đất này, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và môi trường Trần Hồng Hà cho rằng, cần phải kết hợp hai đến ba phương pháp để xác định giá đất, cơ quan soạn thảo sẽ nghiên cứu các phương pháp trên cơ sở rất cần các ý kiến đóng góp của các địa phương để có thể xác định được giá đất thị trường chính xác nhất chứ không phải giá đầu cơ, thổi giá…

Cơ quan định giá đất nên là cơ quan tài chính

Thứ 2, 08/08/2022 | 20:18
Từ những đóng góp, đề xuất của đại biểu 25 tỉnh thành phía Bắc đã cơ bản thống nhất nội dung Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi).

Đề xuất mỗi năm có một bảng giá đất mới trong Luật Đất đai sửa đổi

Thứ 6, 05/08/2022 | 08:00
Đây là một trong những đề xuất của chuyên gia trong Hội thảo góp ý dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) nhằm hoàn thiện thể chế, nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất.

Cho ý kiến về Luật Đất đai (sửa đổi) tại kỳ họp thứ 4 Quốc hội khoá XV

Thứ 3, 12/07/2022 | 15:36
Theo Chủ tịch Quốc hội, dự kiến Kỳ họp thứ 4 sẽ có 7 dự án luật được thông qua, 6 dự án luật cho ý kiến lần đầu, trong đó có dự án Luật về đất đai.
Cùng tác giả

Không nằm ngoài xu hướng, 3 “ông lớn” tăng mạnh lãi suất huy động

Thứ 3, 27/09/2022 | 14:18
Sáng ngày 27/9, 3 ngân hàng VietinBank, Vietcombank và Agribank đều tăng mạnh lãi suất tiền gửi từ 0,8 - 1,3%/năm ở các kỳ hạn.

Masan phát hành 1.500 tỷ đồng trái phiếu nhằm cơ cấu nợ

Thứ 3, 27/09/2022 | 10:39
Mục đích của lô trái phiếu Masan phát hành nhằm thanh toán gốc cho trái phiếu MSN11906 sắp đáo hạn vào tháng 3/2023. Tổng dư nợ trái phiếu của Masan đạt 19.500 tỷ.

Louis Capital huỷ kế hoạch phát hành cổ phiếu, đặt mục tiêu không lỗ

Thứ 2, 26/09/2022 | 14:50
Louis Capital sẽ hủy bỏ kế hoạch chào bán cổ phiếu cho cổ đông hiện hữu và điều chỉnh kế hoạch kinh doanh cả năm 2022 từ có lãi 122 tỷ đồng về không lỗ.

Xử phạt FLC Stone 170 triệu đồng vì khai thác khoáng sản vượt mốc giới

Chủ nhật, 25/09/2022 | 20:09
Ngoài việc phạt hành chính 170 triệu đồng vì khai thác đá ngoài mốc giới với diện tích xâm hại hơn 9.400 m2, tỉnh Thanh Hóa còn buộc FLC Stone khắc phục hậu quả.

Lộ diện người phụ trách quản trị mới của Tập đoàn FLC

Thứ 7, 24/09/2022 | 14:50
Ông Doãn Hữu Đoàn vừa được bổ nhiệm giữ chức vụ người phụ trách quản trị Tập đoàn FLC kể từ ngày 23/9 trong bối cảnh nhân sự cấp cao FLC có nhiều biến động.
Cùng chuyên mục

Tuổi nghỉ hưu của người lao động vào năm 2022 là bao nhiêu?

Thứ 3, 27/09/2022 | 11:16
Theo luật định, tuổi nghỉ hưu vào năm 2022 đối với lao động trong điều kiện lao động bình thường là đủ 55 tuổi 8 tháng đối với nữ và đủ 60 tuổi 6 tháng đối với nam.

Mở đợt cao điểm xử lý vi phạm “thẻ vàng” IUU

Thứ 2, 26/09/2022 | 21:32
Phó Thủ tướng yêu cầu các địa phương trước 20/10 ban hành văn bản chỉ đạo, rà soát, khắc phục các tồn tại trong việc chống khai thác hải sản bất hợp pháp.

Ba nhóm đối tượng công chức, viên chức và người lao động được tăng lương thêm 0,8 lần

Thứ 7, 24/09/2022 | 15:45
Ngày 22/9, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 19/2022/QĐ-TTg về chi phí quản lý bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế giai đoạn 2022 - 2024.

Yêu cầu các doanh nghiệp thuỷ sản rà soát thực hiện Quy định IUU

Thứ 7, 24/09/2022 | 08:25
Đợt thanh tra của DG MARE ảnh hưởng lớn đến việc EC xem xét gỡ ‘thẻ vàng” sau gần 5 năm hoặc áp dụng biện pháp nặng tay hơn đối với thủy sản khai thác của Việt Nam.

Đề xuất tỉ lệ tối thiểu về độ bao phủ BHXH, BHTN với từng tỉnh, thành

Thứ 6, 23/09/2022 | 15:30
Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam vừa ký công văn đề nghị UBND các tỉnh, thành phố tăng cường chỉ đạo phát triển người tham gia BHXH, BHYT.
     
Nổi bật trong ngày

Siêu bão Noru quét qua Philippines, ít nhất 5 người thiệt mạng

Thứ 2, 26/09/2022 | 11:28
Bão Noru đã đổ bộ vào thủ đô và các tỉnh miền Bắc Philippines, khiến ít nhất 5 người thiệt mạng và nhiều khu vực bị ngập lụt.

Cảnh cáo Ban Thường vụ Đảng ủy Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam

Thứ 2, 26/09/2022 | 19:00
Ủy ban Kiểm tra Trung ương quyết định thi hành kỷ luật cảnh cáo Ban Thường vụ Đảng ủy Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam các nhiệm kỳ 2015-2020, 2020-2025 và ông Đặng Xuân Thanh.

Mở đợt cao điểm xử lý vi phạm “thẻ vàng” IUU

Thứ 2, 26/09/2022 | 21:32
Phó Thủ tướng yêu cầu các địa phương trước 20/10 ban hành văn bản chỉ đạo, rà soát, khắc phục các tồn tại trong việc chống khai thác hải sản bất hợp pháp.

Tuổi nghỉ hưu của người lao động vào năm 2022 là bao nhiêu?

Thứ 3, 27/09/2022 | 11:16
Theo luật định, tuổi nghỉ hưu vào năm 2022 đối với lao động trong điều kiện lao động bình thường là đủ 55 tuổi 8 tháng đối với nữ và đủ 60 tuổi 6 tháng đối với nam.